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【省发改委】制定乡村振兴规划 支持乡村振兴发展

更新日期:2018-02-09 16:40 作者: 来源:省发改委

    党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,中央农村工作会议进一步对实施乡村振兴战略作出全面部署。根据省委、省政府要求,我委将全力以赴编制好我省乡村振兴战略规划,着力支持乡村振兴发展。重点做好三方面工作:

    一、坚持高站位认识,全面准确把握中央精神

    编制实施乡村振兴战略规划,必须全面把握中央关于乡村振兴的战略部署,我们将“坚持一个统领、做到三个牢牢把握”

    “坚持一个统领”,即:坚持以习近平总书记关于“三农”工作的新理念新思想新战略为统领。去年底召开的中央农村工作会议,将这一系列新理念新思想新战略概括为“八个坚持”:坚持加强和改善党对农村工作的领导,坚持重中之重战略地位,坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,坚持立足国内保障自给的方针,坚持不断深化农村改革,坚持绿色生态导向,坚持保障和改善民生,坚持遵循乡村发展规律。编制实施乡村振兴战略规划,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将我们党“三农”理论创新的最新成果贯彻到具体实践中。

    “做到三个牢牢把握”,即:

    1.牢牢把握总要求。党的十九大强调,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。编制实施乡村振兴战略规划,必须全面贯彻落实这“二十字”总要求,以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

    2.牢牢把握目标和原则。中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的“三步走”目标:到2020年,乡村振兴取得重要进展;到2035年,乡村振兴取得决定性进展;到2050年,乡村全面振兴。明确了“七个坚持”基本原则:坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。编制实施乡村振兴战略规划,必须与中央确定的目标任务和基本原则保持一致,确保与全国同步实现乡村全面振兴。

    3.牢牢把握实现路径。中央农村工作会议明确提出,乡村振兴要走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路,明确了实施乡村振兴战略的目标路径,构成了中国特色社会主义乡村振兴道路的具体内涵。编制实施乡村振兴战略规划,必须切实把握这些精神实质和丰富内涵,确保我省乡村振兴沿着正确的轨道前进。

    二、坚持高质量要求,科学编制乡村振兴规划

    目前,我委正在牵头研究编制《江西省乡村振兴战略规划》,各项工作有条不紊推进。在编制过程中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,坚持农业农村优先发展,按照“二十字”总要求,努力编制一个高质量、可持续、管长远的规划。重点从五个方面下功夫:

    1.注重上下衔接。全面衔接中央精神,把党的十九大和中央农村工作会议对乡村振兴战略的决策部署,落实到规划编制的全过程、规划文本的各方面。同时,与省委贯彻落实党的十九大精神的决定、省第十四次党代会、省“十三五”规划,以及省委、省政府即将出台的实施乡村振兴战略意见等精神全面衔接,结合省情实际编制规划,使规划既体现中央精神,又彰显江西特色。

    2.注重明确目标。严格对接中央关于乡村振兴的总体目标和“三步走”各阶段目标任务,落实省委有关部署,分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,并提出一系列可量化、可考核、可实现的指标体系;同时,提出到2035年和2050年的目标任务,描绘我省乡村振兴的美好蓝图。

    3.注重全面振兴。乡村振兴不是某个方面的振兴,而是实现乡村全面振兴。我们将围绕培育乡村发展新动能、打造人与自然和谐共生发展新格局、焕发乡风文明新气象、构建乡村治理新体系、塑造美丽乡村新风貌、增强贫困群众获得感、强化乡村振兴制度性供给等各方面,对我省实施乡村振兴战略进行全面谋划,着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

    4.注重城乡融合加强各类规划的统筹管理和系统衔接,加快构建城乡一体的规划体系。在规划编制过程中,注重建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动城乡要素双向融合互动和资源优化配置。谋划构建城乡统一的用地、就业、社会保障等制度,逐步实现公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化,努力形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

    5.注重规划支撑。为使规划更具针对性和操作性,我们将着力细化实化工作重点和政策措施。重点是强化项目政策支撑,部署一系列重大项目、重大工程和重大改革措施;强化要素保障支撑,在科技、土地、人才、投融资等方面谋划一批重大举措;强化工作机制支撑,明确规划的组织领导、推进机制、责任分工和督查督导等,确保规划真正落到实处。

    三、坚持高标准推进,大力支持乡村振兴发展

    在牵头高质量编制实施好规划的同时,我委将按照中央和省委、省政府要求,紧扣中心任务,结合自身职能,重点从三个方面强化对乡村振兴发展的支持。

    1.围绕农业全面升级强化支持。重点在“产业兴旺”上下功夫。着力推动农村一二三产深度融合,培育发展农业产业化联合体,全面推进农村产业融合“百县千乡万村”试点示范工程,启动新型农业经营主体培育工程,加快形成一批可复制、可推广的经验。积极支持农业产业结构调整,会同有关部门实施好优质稻米、蔬菜、果业、茶叶、中药材、油茶、草地畜牧、水产、休闲农业与乡村旅游等农业结构调整九大工程,提升我省农业特色化发展水平。着力改善农业生产条件,以高标准农田建设为核心,统筹推进重大水利、大中型灌区、农业节水综合示范、农村饮水安全工程等基础设施建设,今年全面建成首批290万亩高标准农田,启动新一批290万亩项目建设,加快推进廖坊灌区二期、四方井水利枢纽等项目,力争建成寒山水库等项目

    2.围绕农村全面进步强化支持。重点在“生态宜居”上下功夫。着力优化农村自然生态,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,推动主体功能区战略和制度精准落地。打好农业面源污染攻坚战,深入推进绿色生态农业“十大行动”,实施一批农村污水、垃圾处理、畜禽粪污处理和资源化利用项目。推进赣州山水林田湖草生态保护修复试点等一批生态示范工程,牵头编制实施耕地草原河湖休养生息规划,开展耕地休养生息试点。着力提升农村生活环境,加快推动农村水电路等提档升级,加快中心村“8+4公共服务项目建设,开展农村人居环境三年整治行动,坚持不懈推进“厕所革命”,力争今年新建改建农村公路6000公里,新建改造农村电网3200公里,实现25户以上自然村基本通水泥路,农村无害化卫生厕所普及率提高到72.5%

    3.围绕农民全面发展强化支持。重点在“生活富裕”上下功夫。切实打好精准脱贫攻坚战,积极争取国家资金支持,聚焦深度贫困地区,着力推进易地搬迁扶贫,确保搬得出、稳得住、逐步能致富;着力推进生态扶贫,让更多的老百姓吃上“生态饭”“旅游饭”;着力推进光伏扶贫工程,做到收入稳、可持续,今年力争完成易地扶贫搬迁2.27万人、新增光伏扶贫50万千瓦以上。大力推进农村社会事业建设,积极创建一批国家级农民工返乡创业试点,深入实施教育现代化、全民健康、文化旅游、公共体育、社会服务五大工程,并向基层农村倾斜,加快推进城乡基本公共服务均等化。

    总之,省发改委将切实履行职责,编制好乡村振兴规划,大力支持乡村振兴发展,努力为实现我省农业强、农村美、农民富作出更大贡献。

编辑:刘建明