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党的十八大以来习近平总书记关于“三农”工作重要论述摘编

更新日期:2014-08-22 11:07 来源:江西省委农工部

      党的十八大以来,习近平同志对农业、农村、农民问题发表了一系列重要论述。尤其是在中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议上,习近平同志全面深刻阐述了“三农”工作中带有全局性、方向性、战略性的重大问题,提出了一系列新理念、新论断、新举措。

      一、关于“三农”工作重要性

      在2012年12月15日的中央经济工作会议上强调:把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,是我们党执政兴国的重要经验,必须长期坚持、毫不动摇。

      在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:小康不小康,关键看老乡。一定要看到,农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,不断加大强农惠农富农政策力度,始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。 

      二、关于“农村改革”

      (一)强调解决好“三农”问题的关键在于深化改革。在2013年11月24日至28日于山东考察工作时强调:解决好“三农”问题,根本在于深化改革,走中国特色现代化农业道路。当前,重点要以解决好地怎么种为导向,加快构建新型农业经营体系;以解决好地少水缺的资源环境约束为导向,深入推进农业发展方式转变;以满足吃得好吃得安全为导向,大力发展优质安全农产品。

      (二)强调要坚持农村基本经营制度。在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持党的农村政策,首要的就是坚持农村基本经营制度。第一,坚持农村土地农民集体所有。这是坚持农村基本经营制度的“魂”。农村基本经营制度是农村土地集体所有制的实现形式,农村土地集体所有权是土地承包经营权的基础和本位。第二,坚持家庭经营基础性地位。农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包,其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。不论承包经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭。第三,坚持稳定土地承包关系。现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,这是维护农民土地承包经营权的关键。任何组织和个人都不得剥夺和非法限制农民承包土地的权利。要强化对土地承包经营权的物权保护,完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。建立土地承包经营权登记制度,是实现土地承包关系稳定的保证,要把这项工作抓紧抓实,真正让农民吃上“定心丸”。

      (三)强调要创新农业经营体系。在2013年7月23日于湖北考察工作时强调:深化农村改革,完善农村基本经营制度,要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系,土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全,要有利于增加农民收入。

      在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:土地承包经营权主体同经营权主体发生分离,这是我国农业生产关系变化的新趋势,对完善农村基本经营制度提出了新的要求,要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。创新农业经营体系,放活土地经营权,推动土地经营权有序流转,是一项政策性很强的工作。要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度,要与城镇化和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应,不能片面追求快和大,不能单纯为了追求土地经营规模强制农民流转土地,更不能人为垒大户。解决好“谁来种地”这个问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。核心是要解决好人的问题,通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平,增加农民务农收入,鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。要提高农民素质,培养造就新型农民队伍,把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划,确保农业后继有人。要强化政府对农业的支持保护,创造良好务农条件和环境,要加大农业投入力度,建立适合农业农村特点的金融体系,制定大中专院校特别是农业院校毕业生到农村经营农业的政策措施。要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略,以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点,建立专门政策机制,构建职业农民队伍,为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。与此同时,也要继续重视普通农户的生产发展。

      (四)强调要审慎稳妥推进农村改革。在2013年11月24日至28日于山东考察工作时强调:要稳步推进农村改革,创造条件赋予农民更多财产权利。对中央工作部署,要准确领会政策要点和要领,不能随意解读,想怎么干就怎么干。

      在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:农村土地制度改革是个大事,涉及的主体、包含的利益关系十分复杂,必须审慎稳妥推进。不管怎么改,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食产量改下去了,不能把农民利益损害了。要加强土地经营权流转管理和服务,推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

      三、关于“现代农业”

      (一)强调要保障粮食安全。在2013年5月15日于天津考察工作时指出:一个国家只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权,进而才能掌握经济社会发展这个大局。
    在2013年11月24日至28日于山东考察工作时强调:保障粮食安全是一个永恒的课题,任何时候都不能放松。历史经验告诉我们,一旦发生大饥荒,有钱也没用。解决13亿人的吃饭问题,要坚持立足国内。

      在2012年12月15日的中央经济工作会议上指出:总的看,我国虽然粮食连年增产、库存充裕,但主要农产品供求仍然处于“总量基本平衡、机构性短缺”的状况。农业生产条件有了改善,但农业总体上基础薄弱和靠天吃饭的局面并没有根本改变。近年来,我国部分农产品进口数量持续增加,粮食安全和重要农产品有效供给仍然存在不可低估的风险和隐患。我们要善于用好国际国内两种资源、两个市场,但保障粮食等主要农产品供应能力必须牢靠地建立在我们自己身上。手中有粮,心中不慌。我国有13亿人口,如果粮食出了问题谁也救不了我们,只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。因此,我们决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。

      在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:我国是个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。我国13亿多张嘴要吃饭,不吃饭就不能生存,悠悠万事、吃饭为大。只要粮食不出大问题,中国的事就稳得住。保障国家粮食安全是一个永恒话题,任何时候这根弦都不能松。要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。抓农业农村工作,首先要抓好粮食生产。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。总体看,我国粮食安全基础仍不稳固,粮食安全形势依然严峻,什么时候都不能轻言粮食过关了。在粮食问题上不能侥幸、不能折腾,一旦出了大问题,多少年都会被动,到那时谁也救不了我们。我们的饭碗必须牢牢端在自己手里,粮食安全的主动权必须牢牢掌控在自己手中。我们的饭碗应该主要装中国粮。立足国内基本解决我国人民吃饭问题,是由我们的基本国情决定的,也是我们一以贯之的大政方针。一个国家只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权,进而才能掌控经济社会发展这个大局。靠别人解决吃饭问题是靠不住的。粮食问题不能只从经济上看,必须从政治上看,保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。要进一步明确粮食安全的工作重点,合理配置资源,集中力量首先把最基本最重要的保住,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。搞好粮食储备调节。我国地域广阔,国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱,安全系数高一点是必要的,但也要讲性价比、讲效率效益。政府也不能完全包揽,要调动市场主体收储粮食的积极性,有效利用社会仓储设施进行储粮。要管好用好储备粮,对违法违纪案件要严肃查处,决不能任由“粮耗子”折腾糟蹋。中央和地方要共同负责。中央财政要从重大水利设施建设、中低产田改造、科技创新推广、信息化服务、市场体系完善、农产品质量安全、主产区转移支付等方面,加强对粮食生产的支持。各级地方政府要树立大局意识,增加粮食生产投入,自觉承担维护国家粮食安全责任,不能把担子全部压到中央身上。善于用好两个市场、两种资源。适当增加进口和加快农业走出去步伐,把握好进口规模和节奏。高度重视节约粮食。节约粮食要从娃娃抓起,从餐桌抓起,从大学食堂和各个单位食堂、餐饮业抓起,从幼儿园、托儿所以及各级各类学校抓起,从每个家庭抓起,让节约粮食在全社会蔚然成风。

      (二)强调要抓好农业生产。在2012年12月4日的中央政治局会议上强调:要毫不放松抓好农业生产,落实和完善扶持政策,加大农业科技投入,鼓励发展新型农业生产经营模式,加强农田水利和防灾减灾能力建设。
    在2012年12月15日的中央经济工作会议上指出:要在坚持和完善农村基本经营制度基础上,创新农业经营体制,加快发展现代农业,巩固发展农业增产、农民增收好形势。

      (三)强调要确保农产品质量安全。在2012年12月15日的中央经济工作会议上指出:保障农产品供给,既要保数量,更要重质量,要加强绿色生产,从源头上确保农产品质量安全。

      在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验。我们党在中国执政,要是连个食品安全都做不好,长期还做不好的话,有人就会提出够不够格的问题。食品安全源头在农产品,基础在农业,农产品生产是第一车间,源头安全了,才能保证后面环节安全。抓食品安全,必须正本清源,首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。食品安全,首先是“产”出来的。要把住生产环境安全关,治地治水,净化农产品产地环境,切断污染物进入农田的链条,对受污染严重的耕地、水等,要划定食用农产品生产禁止区域,进行集中修复,控肥、控药、控添加剂,严格管制乱用、滥用农业投入品。食品安全,也是“管”出来的。要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度,建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度,使权力和责任紧密挂钩。抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系,尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台。严厉打击食品安全犯罪,要下猛药、出重拳、绝不姑息,充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用。要大力培育食品品牌,积极争创名牌,用品牌保证人们对产品质量的信心。

      (四)强调要提高农业综合生产能力。在2012年12月15日的中央经济工作会议上指出:要提高农业综合生产能力,严格保护耕地,大兴农田水利,加强科技服务,不断提升农业物质技术装备水平。

      (五)强调要加强耕地保护。在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:耕地红线要严防死守。保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子。农民可以非农化,但耕地不能非农化。保护耕地要像保护文物那样来做,甚至要像保护大熊猫那样来做。坚守18亿亩耕地红线,大家立了军令状,必须做到,没有一点点讨价还价的余地!耕地红线不仅是数量上的,而且是质量上的。在耕地占补平衡上不能“狸猫换太子”,玩虚的是很危险的,总有一天会出事。

      (六)强调要大兴农田水利。在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:解决靠天吃饭问题,根本的一条是大兴农田水利。我们在农田水利方面欠账很多,好多地方还在吃上世纪六七十年代的老本,这个欠账要下决心补上。既要重视大型水利工程这样的“大动脉”,也要重视田间地头的“毛细血管”,解决好农田灌溉“最后一公里”问题。要划定永久基本农田,抓紧建设一批旱涝保收、稳产高产的高标准农田。

      (七)强调要重视和依靠农业科技进步。在2013年11月24日至28日于山东考察工作时强调:农业出路在现代化,农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步,走内涵式发展道路。矛盾和问题是科技创新的导向。要适时调整农业技术进步路线,加强农业科技人才队伍建设,培养新型职业农民。要给农业插上科技的翅膀,按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化,加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

      在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:要下决心把民族种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头保障国家粮食安全。一粒种子可以改变一个世界,一项技术能够创造一个奇迹。要舍得下力气、增投入,注重创新机制、激发活力,着重解决好科研和生产“两张皮”问题,真正让农业插上科技的翅膀。

      (八)强调要加大农业支持保护力度。在2012年12月15日的中央经济工作会议上指出:要稳定完善强农惠农富农政策,充分保护和调动农民生产经营积极性,使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。

      在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:要调动和保护好“两个积极性”。稳定发展粮食生产,一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。这方面,既要发挥市场机制作用,也要加强政府支持保护。保持粮价合理水平,要兼顾好生产者和消费者利益。农业补贴大的方向不能变,补贴总量不能减,数量还尽可能增,但具体操作办法要完善,调整优化补贴方式,提高补贴的精准性和指向性。要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制,让多生产粮食者多得补贴,把有限资金真正用在刀刃上。要继续执行粮食最低收购价政策,并适当提高价格水平,保持农产品价格合理水平。

      在2013年4月8日至10日于海南考察工作时的强调:小康不小康,关键看老乡。要把中央制定的强农惠农富农政策贯彻落实好,不断开创“三农”工作新局面。

      (九)强调要增加农民收入。在2013年2月26日至28日党的十八届二中全会上指出:我们高度重视农业农村农民工作,强调要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,进一步解放和发展农村社会生产力,提高农业综合生产能力,促进农民增收。

      在2013年11月9日至12日党的十八届三中全会上指出:在农业领域,加大强农惠农富农政策支持力度,加快农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,严格保护耕地,克服严重自然灾害对农业生产的不利影响,实现粮食增产,促使农民纯收入增长快于城镇居民收入增长。

      在2013年11月24日至28日于山东考察工作时强调:要大力促进农民增加收入,不要平均数掩盖了大多数,要看大多数农民收入水平是否得到提高。

      四、关于“农村生态”

      在2012年12月7日至11日于广东考察工作时强调:要实现永续发展,必须抓好生态文明建设。我们要把生态文明建设放在突出位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快推进节能减排和污染防治,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。这些工作应该融入工业化、信息化、城镇化、农业现代化过程中,要同步进行,不能搞成后再改造。

      在2013年3月8日参加十二届人大一次全会江苏代表团讨论时强调:要扎实推进生态文明建设,实施“碧水蓝天”工程,让生态环境越来越好,努力建设美丽中国。

      在2013年4月8日至10日于海南考察工作时强调:保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱,必须倍加珍爱、精心呵护。希望海南处理好发展和保护的关系,着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫,为全国生态文明建设当个表率,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

      在2013年5月24日中央政治局第六次集体学习时强调:国土是生态文明建设的空间载体。要优化国土空间开发格局,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。要坚定不移加快实施主体功能区战略,严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位,划定并严守生态红线,构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局,保障国家和区域生态安全,提高生态服务功能。要大力节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度。要加强水源地保护和用水总量管理,推进水循环利用,建设节水型社会。要严守耕地红线,严格保护耕地特别是基本农田,严格土地用途管制。要加强矿产资源勘查保护、合理开发,提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平。要大力发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要要实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化综合治理,扩大湖泊、湿地面积,保护生物多样性。人民群众对环境问题高度关注。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点,坚持预防为主、综合治理,强化水、大气、土壤等污染防治,着力推进重点流域和区域水污染防治,着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。

      在2013年7月就生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信上指出:走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,贯彻节约资源和保护环境的基本国策,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

      在2013年11月9日就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时指出:山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律,如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏。

      五、关于“美丽乡村”

      (一)强调要全面改善农村生产生活条件。2013年5月对浙江省开展“千村示范万村整治”工程作出重要批示:要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设,应坚持因地制宜、分类指导,规划先行、完善机制,突出重点、统筹协调,通过长期艰苦努力,全面改善农村的生产生活条件。

      (二)强调建设美丽乡村不是“涂脂抹粉”。2013年7月23日在湖北考察时指出:实现城乡一体化,建设美丽乡村,是要给乡亲们造福,不要把钱花在不必要的事情上,比如说“涂脂抹粉”,房子外面刷层白灰,一白遮百丑。不能大拆大建,特别是古村落要保护好。

      (三)强调要扎实推进社会主义新农村建设。在2013年12月23日中央农村工作会议上强调:农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园和美丽乡村。当前,一个很重要的任务是因地制宜搞好农村人居环境综合整治,尽快改变农村许多地方污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况。搞新农村建设要注意生态环境保护,注意乡土味道,体现农村特点,保留乡村风貌,不能照搬照抄城镇建设那一套,搞得城市不像城市、农村不像农村。

      六、关于“农村扶贫”

      (一)强调要关注关爱关心各类困难群众。在2012年12月29至30日于河北省阜平县考察扶贫开发工作时的强调:消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。对各类困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,时刻把他们的安危冷暖放在心上,关心他们的疾苦,千方百计帮助他们排忧解难。

      (二)强调要推动贫困地区发展。在2012年12月29至30日于河北省阜平县考察扶贫开发工作时的强调:全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。我们要加大投入力度,把集中连片特殊困难地区作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,坚持政府主导,坚持统筹发展,注重增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力,注重解决制约发展的突出问题,努力推动贫困地区经济社会加快发展。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作,把扶贫开发列入重要议事日程,把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富列入重要议事日程,摆在更加突出的位置,要有计划、有资金、有目标、有措施、有检查,切实把扶贫开发工作抓紧抓实,不断抓出成效。各级财政要加大对扶贫开发的支持力度,形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜,国家大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的情况下优先向贫困地区安排,引导劳动密集型产业向贫困地区转移。扶贫要扶志,有志气、自力更生很重要啊!要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力。各级领导干部,特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志,要认真履行领导职责,集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。要一心一意为老百姓做事,心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,常去贫困地区走一走,常到贫困户家里坐一坐,常同困难群众聊一聊,多了解困难群众的期盼,多解决困难群众的问题,满怀热情为困难群众办事。各级干部要把工作重心下移,深入实际,深入基层,深入群众,认真研究扶贫开发面临的实际问题,创造性开展工作。治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好,特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。义务教育一定要搞好,让孩子们受到好的教育,不要让孩子们输在起跑线上。把贫困地区孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策。要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地,把带领群众脱贫致富作为考核干部的重要内容,对那些长期在贫困地区工作、实绩突出的干部要给予表彰并注重提拔使用。培养选拔任用干部,一定要有准确导向,要注重从基层选拔,从艰苦地区选拔,从经受过重大考验的干部中选拔,真正选出一批合格领导干部。要把有培养潜力的同志放到急难险重的环境中锻炼,让他们去挑担子,去完成艰巨复杂的任务,从而脱颖而出。

      在2013年2月26日至28日党的十八届二中全会上强调:我们高度重视扶贫开发工作,全面实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划,定点扶贫首次实现对重点县全覆盖,推动贫困群众和贫困地区加大发展。全面建成小康社会目标能不能如期实现,很大程度上要看扶贫攻坚工作做得怎么样。贫穷不是社会主义,如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义。因此,各地区各部门要加强组织领导,在已经取得成绩的基础上,加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度,充分发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性、创造性,广泛组织和动员社会力量积极参与扶贫济困,确保如期实现扶贫开发“两不愁、三保障”的奋斗目标。

      在2013年11月9日至12日党的十八届三中全会上强调:高度重视对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持,加大对集中连片特殊困难地区加快发展支持力度。

      (三)强调要提高扶贫攻坚的精准度和综合效益。在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:要坚持不懈推进扶贫开发。国家级重点扶贫开发工作重点县就是要把减少扶贫对象作为首要任务,坚定信心,找准路子,加快转变扶贫开发方式,实行精准扶贫。既不能一味等靠,也不能违背规律、盲目蛮干,甚至搞劳民伤财的“形象工程”。

      在2013年11月3日至5日于湖南考察工作时强调:扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来,同发展基本公共服务结合起来,同保护生态环境结合起来,向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。

      在2013年11月24日至28日于山东考察工作时强调:一个地方的发展,关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展,更要立足资源禀赋和产业基础,做好特色文章,实现差异竞争、错位发展。欠发达地区和发达地区一样,都要努力转变发展方式,着力提高发展质量和效益,不能“捡进篮子都是菜”。抓扶贫开发,要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策,突出重点,上下联动,综合施策。

      七、关于“统筹城乡”

      (一)强调要统筹城乡发展。在2012年12月7日至11日于广东考察工作时强调:大力推进城乡区域协调发展,实现城乡区域协调发展,不仅是国土空间均衡布局发展的需要,而且是走共同富裕道路的要求。没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康,就没有全国的全面小康。要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度,加大对欠发达地区和农村的扶持力度,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推动城乡发展一体化,逐步缩小城乡区域发展差距,促进城乡区域共同繁荣。城乡要协调发展,农村发展水平提高了,城镇发展水平也会提高;城镇发展水平提高了,人就不会都挤到大城市去。

      在2013年3月8日参加十二届人大一次全会江苏代表团讨论时强调:要积极稳妥推进城镇化,促进大中小城市和小城镇协调发展,推动城镇化向质量提升转变,加强社会主义新农村建设,做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。

      在2013年7月23日于湖北考察工作时强调:全面建成小康社会,难点在农村。我们既要有工业化、信息化、城镇化,也要有农业现代化和新农村建设,两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构,推进城乡发展一体化,把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。

      在2013年11月9日就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时指出:城乡发展不平衡不协调,是我国经济社会发展存在的突出矛盾,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来,我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是,城乡二元结构没有根本改变,城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题,必须推进城乡发展一体化。

      在2013年11月24日至28日于山东考察工作时强调:一手抓城镇化,一手抓新农村,即使将来城镇化达到70%,30%的人还在农村生活。要通过推进基本公共服务均等化,发展现代农业,积极推进新农村建设,让农村成为农民幸福生活的美好家园。

      (二)强调要提高城镇化质量。在2012年12月4日的中央政治局会议上强调:要积极稳妥推进城镇化,增强城镇综合承载能力,提高土地节约集约利用水平,有序推进农业转移人口市民化。

      在2012年12月7日至11日于广东考察工作时强调:人是有感情的,如果长期工作生活在一个地方却产生不了亲近感和归属感,就有可能产生心理障碍,就是常说的边缘人。因此,对外来务工人员,要像对待自己的兄弟姐妹一样加以关心关怀。希望继续努力,创造出外来务工人员同本地居民和谐相处、共同发展的好经验。

      在2012年12月15日的中央经济工作会议上强调:要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局。从全国看,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要抓紧落实已经出台的政策,鼓励各地因地制宜进行探索,解决好符合条件的农业转移人口进城落户问题。要加强对新生代农民工的教育培训,增强他们融入城镇生活能力。

      在2013年2月26日至28日党的十八届二中全会上强调:推进城镇化,要注重提高质量,坚持科学规划,统筹城乡发展,统筹考虑产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能,不要不顾实际情况、不讲客观规律大干快上、盲目发展。

      在2013年7月25日的中央政治局常委会会议上强调:有序推进城镇化,是我国现代化建设的重要任务,也是我国经济发展和扩大内需最主要的潜力所在。同时,在我们这样一个人多地少、城乡区域差异大、生态环境接近承载极限的国家推进城镇化,路子必须走正,不然就会犯历史性错误,造成难以挽回的巨大损失。人口城镇化是城镇化工作的重点,对此要坚定不移。要研究如何重组和转移特大城市部分过度集中功能,提高中小城市对人口的吸引能力,从而使农村富余劳动力在大中小城市均衡分布、有序流动。城镇化要占地,但在什么地方占、占多少,国家要有个章法。每个行政区、各级行政区都要扩张城市面积的做法十分危险,必将带来耕地大量占用和越来越严重的资源环境破坏。有关部门要摸清城市新区等规划建设底数,摸清18亿亩耕地红线特别是确保粮食安全的底线,在红线和底线基础上推进城镇化。

      在2013年11月24日至28日于山东考察工作时强调:城镇化不是土地城镇化,而是人口城镇化,不要拔苗助长,而要水到渠成,不要急于求成,而要积极稳妥。

      在2013年12月12日至13日的中央城镇化工作会议上强调:城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头,走出一条新路,将有利于释放内需巨大潜力,有利于提高劳动生产率,有利于破解城乡二元结构,有利于促进社会公平和共同富裕,而且世界经济和生态环境也将从中受益。城镇化是一个自然历史过程,是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,因势利导,使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实,方向要明,步子要稳,措施要实。要紧紧围绕提高城镇化发展质量,稳步提高户籍人口城镇化水平;大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度;切实提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放强度;高度重视生态安全,扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重,增强水源涵养能力和环境容量;不断改善环境质量,减少主要污染物排放总量,控制开发强度,增强抵御和减缓自然灾害能力,提高历史文物保护水平。

      (三)强调要不断提高农村基本公共服务标准和水平。在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:加强农村社会管理,要以保障和改善农村民生为优先方向,树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。让农村留守人员生活得踏实、安全、无忧,是各级党委和政府特别是基层党委和政府的重大责任。要重视农村“三留守”问题,搞好农村民生保障和改善工作,健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。要不断提高农村基本公共服务的标准和水平,实现从有到好的转变,逐步推进城乡基本公共服务均等化。要重视化解农村社会矛盾,确保农村社会稳定有序,及时反映和协调农民各方面利益诉求,处理好政府和群众利益关系,从源头上预防减少社会矛盾。

      八、关于“农村党建”

      (一)强调要加强农村基层组织建设。在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是关键。无论农村社会结构如何变化,无论各类经济社会组织如何发育成长,农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。农村党支部在农村各项工作中居于领导核心地位。要加强农村基层党组织建设,把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。要扩大农村党组织和党的工作覆盖面,加大培养青年党员力度,提高基层党组织为群众服务意识,夯实党在农村的执政基础。

      在2012年12月29至30日于河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调:农村要发展,农民要致富,关键靠支部。希望大家通过深入开展服务型党组织创建活动,通过加强自身建设,把管理寓于服务之中,增强村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能,真正发挥战斗堡垒作用,成为带领乡亲们脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心,发展经济、改善民生,建设服务型党支部,寓管理于服务之中,真正发挥战斗堡垒作用。要搞好支部一班人的团结,搞好村委会一班人的团结,搞好全村乡亲的团结,特别要搞好党支部和村委会成员的团结。要以党支部为核心,搞好各种基层组织建设,把它们组织好,形成整体合力。大家拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,真正把乡亲们的事情办好。

      (二)强调要加强农村基层干部队伍建设。在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:农村政策千条万条,最终都得靠基层干部来落实。对广大农村基层干部,政治上要信任,工作上要依靠,生活上要关心。要完善农村基层干部选拔任用制度,打造一支高素质农村基层党组织带头人队伍,加大从优秀村干部中考录公务员和乡镇领导干部力度,为加强农村社会治理服务充实新生力量。
    在2014年1月28日给大学生村官张广秀回信时指出:改变农村面貌,帮助农民群众过上好日子,推动广大农村全面建成小康,需要党和政府的好政策,也需要千千万万农村基层干部带领广大农民群众不懈努力。希望张广秀和所有大学生村官热爱基层、扎根基层,增长见识、增长才干,促农村发展,让农民受益,让青春无悔。

      (三)强调要完善乡村治理机制。在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:要建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为补充的农村组织体系,使各类组织各有其位、各司其职。要扩大农村基层民主、保证农民直接行使民主权利,重点健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制。

      九、关于“党管农村工作”

      在2013年12月23日的中央农村工作会议上强调:党管农村工作是我们的传统。这是传统不能丢。各级党委要加强对“三农”工作的领导,各级党委要加强对“三农”工作的领导,各级领导干部要重视“三农”工作,多到农村去走一走、多到农民家里去看一看,真正了解农民诉求和期盼,真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题,推动农村经济社会持续健康发展。各级领导干部特别是以农业为主产业的市县乡镇干部,要熟悉农业、了解农业,农作物的种类和品质、节气、农业科技等方面的基本知识还是要懂的,不懂要抓紧补课。

     

编辑:农村网编辑1