当前位置 >> 江西农村网 >> 公告

2015年度中共江西省委农村工作部部门整体支出绩效评价报告

更新日期:2017-02-21 15:58 作者: 来源:省委农工部

        为深入贯彻《预算法》,全面落实省政府全面推进预算绩效管理的要求,进一步提高部门整体依法履职效益,促进部门资源的合理配置,根据江西省财政厅《关于开展2015年度省直部门整体支出绩效评价工作的通知》(赣财办[2016]39号)文件精神,我部开展了2015年度部门整体支出绩效评价工作,现报告如下:

        一、部门概况

       (一)部门主要职责

        1.贯彻落实中央和省委有关农业农村工作的方针、政策和工作部署,会同有关部门研究提出抓好落实的建议和具体措施,并对贯彻落实的情况进行检查督促。

        2.开展农村工作的调查研究,了解和反映农村两个文明的新情况、新问题,研究深化农村改革、发展农村经济、推进农村社会进步的长远发展战略,提出长远规划和阶段性意见,对全省农村工作的情况进行综合分析和信息反馈。

        3.协调省直农口部门、涉农部门的农业经济工作和跨部门涉农工作。会同有关部门对全省农村改革工作进行组织、协调、监督、指导;参与实施农科教战略,协调指导农科教结合工作。

        4.负责全省农村工作综合性会议的组织和会议文稿的起草、审核,以及需要以省委名义下发的全省综合性涉农工作政策文件的审核;参与、指导拟定有关农村经济社会发展方面的地方性法规和规章。

        5.负责设区市、县(市、区)农村工作综合部门的工作指导,负责设区市农业和农村工作的年度考评工作。

        6.制定全省农业系统干部的培训规划并组织实施,指导农民素质教育工作。

        7.协助省委组织部了解、掌握和指导省直农口部门领导班子建设,省委在任免省直农口部门副厅级以上领导干部前,省委组织部征求省委农工部意见,省直农口部门厅级后备干部在报省委组织部备案的同时,保省委农工部备案。

        8.协助有关部门做好全省农村基层组织建设工作。

        9.承办省委交办的其它事项。

       (二)编制及人员变动情况

        我部共有预算单位1个,即农工部本级。编制人数58人。其中,行政编制44人,全部补助事业编制14人。实有人数83人,其中,在职人数56人,包括行政人员42人,全部补助事业人员14人,离休人员3人,退休人员24人。

        我部机构人员当年调入一名在职人员。

        二、评价工作开展情况  

        (一)部门整体支出绩效评价的意义

        部门整体支出绩效评价管理是政府绩效评价管理的重要组成部分,是提高政府效能,坚持践行节约的重要举措。本次部门整体支出绩效评价工作是以我部2015年度预算执行为对象,以部门整体支出的管理、产出和效果为主要考核内容进行全面绩效评价,促进部门高效履职。

        (二)部门整体支出绩效评价方法、内容和标准

        部门整体支出绩效评价主要通过收集和分析财务数据和相关资料,对部门整体支出绩效评价指标体系评分表逐项评分得出评价结果,完成绩效评价报告等程序进行。

        评价内容和标准为部门整体支出绩效目标以及项目支出绩效目标的设定情况,部门资金投入、预算执行和管理情况,为实现整体支出和项目支出绩效目标所制定的制度、采取的工作措施,部门职责履行情况及效果,部门开展预算绩效管理情况等。

         三、部门整体支出绩效评价情况分析

       (一)收入情况分析

        本部门2015年度收入总计2218万元,其中上年结转和结余191.87万元,较上年增长15.74%;本年收入合计2026.13万元,较上年增长39.9 %,主要原因是:1.2015年提高了人员工资标准,并从文件下达之日开始补发;2.补发了符合条件人员住房补贴;3.追加了3个会议和1个培训班的经费;4.追加了财政惠农信贷通、新农村建设等工作经费。

        (二)支出情况分析

        本部门2015年度支出总计1833.9万元,较上年增长28.95 %,主要原因是:1.省委、省政府越来越重视“三农”工作,领导小组会议、调研任务日益增多;2.2015年提高了人员工资标准,并从文件下达之日开始补发;3.补发了符合条件人员住房补贴.

        年末结转和结余384.09万元,较上年增长100.18%,主要原因是:1.上年结转的省发改委拨付办公场所搬迁维修改造经费;2.年底追加的会议和培训班经费;3.财政惠农信贷通工作经费。

        本年支出的具体构成为:基本支出963.56万元,占52.54%;项目支出870.34万元,占47.46%。

        (三)财政拨款支出决算情况分析

        本部门2015年度财政拨款支出年初预算数为 2218万元,决算数为1833.9万元,完成年初预算的 82.68%,主要原因是:结余资金均为年末一次性追加的经费。

        按功能分类科目分:一般公共服务支出年初预算数为1417.98万元,决算数为1094.97万元,完成年初预算的 77.22%;社会保障和就业支出年初预算数为 138.6 万元,决算数为138.6 万元,完成年初预算的 100%;医疗卫生与计划生育支出年初预算数为34.2万元,决算数为34.2 万元,完成年初预算的100 %;农林水支出年初预算数为 583.89万元,决算数为522.8万元,完成年初预算的89.54%;住房保障支出年初预算数为15.04万元,决算数为15.04 万元,完成年初预算的100%;。

        按经济分类科目分:工资福利支出505.9 万元,较上年增长 27.11%,主要原因是:提高了人员工资标准,并从文件下达之日开始补发;商品和服务支出1012.11万元,较上年增长145%,主要原因是:1.省委、省政府越来越重视“三农”工作,领导小组会议、调研任务日益增多。2.追加并下拨相应的领导小组专项工作经费;对个人和家庭补助支出 279.96万元,较上年下降51.45%,主要原因是:上年度发放了奖金,而本年度没有;其他资本性支出35.94万元, 较上年增长385.02%,主要原因是:因办公区搬迁新办公区的需要购置了一批会议室和办公区的办公家具。

       (四)“三公”经费支出决算情况分析

        本部门2015年度“三公”经费支出年初预算数为110.47万元,决算数为87.92万元,完成预算的79.59%,决算数较上年增长35.16 %,其中:

        1.因公出国(境)支出年初预算数为30万元,决算数为20.36万元,完成预算的67.87%,决算数较上年增长100%。主要原因是:本年度根据省领导要求增加了对外交流考察学习的人数和批次。

        2.公务接待费支出年初预算数为13.85万元,决算数为4.5万元,完成预算的32.49%,决算数较上年下降 45.72%。主要原因是:本年度进一步加强了管理,严格实行了接待公函制。

        3.公务用车购置及运行维护费支出63.06万元,其中公务用车运行维护费支出年初预算数为 66.62万元,决算数为63.06 万元,完成预算的 94.66%,决算数较上年增长11.01%。主要原因是:1.车辆使用年限增加,相关费用增加;2.本年度我部对车辆进行了集中管理;3.本年度调研任务增加,运行费用也相对提高。


       (五)支出绩效情况分析


        1.扎实推进农业农村改革。按照“改革工作要更加规范、更加扎实、更加注重实际效果”的要求,认真抓好农业农村改革的规划设计、协调推动、督促落实。一是抓好改革规划设计。制定出台了农业和农村体制改革专项小组2015年工作计划和2015-2020年改革举措实施规划。其后,又制定出台了《关于贯彻落实<深化农村改革综合性实施方案>的意见》,明确了今后一个时期全省农村改革的方向目标。二是重点推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极主动与农业厅加强沟通协调,贯彻落实省领导有关批示精神,基本完成了年度确权登记颁证工作的目标。多次组织开展农村土地确权登记颁证工作督导,加快推进农村土地确权登记颁证工作。三是抓好组织推进。专项小组先后召开10多次成员单位联系人会议、协调推进会等会议,抓好部署、督导调度,对已全面推进的改革,加大跟踪问效,巩固改革成果;对已取得成效的改革举措,积极总结完善,扩大改革成果;对进度较慢的改革,督促加大推进力度。同时,将21项农业农村改革任务列入省委改革办台账,做到调度有序、督导有力。全年组织专项小组成员单位先后开展农业农村改革专项督导50余次,推动了3大类22项改革任务全部完成。其中农村土地承包经营权确权登记颁证工作、国有林场改革走在全国前列,得到国家部委和省委、省政府的高度肯定。

        2.围绕深化改革出台政策性文件。加强对新常态下的“三农”研究,对一些标志性、关联性的重大改革问题进行深入调研,积极主动为农村改革发展出谋划策。一是精心制定政策性文件。制定《中共江西省委江西省人民政府关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见》,作为2015年省委一号文件下发。其后,又会同有关部门起草《关于加快我省农村电子商务发展的意见》、《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》、《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》,分别以省委、省政府或省两办名义下发。二是开展“三农”重大课题调研。为更好推进改革措施落地生根,专项小组办公室牵头组织人员就各地贯彻落实2015年农业农村改革任务进行全面调研。同时,就深化集体林权制、水权制度改革,推动绿色发展,樟树市农村综合改革,农村宅基地管理、农民住房财产权抵押等重大问题,开展了多次专项调研,取得了一批有份量的调研成果,受到了省领导的高度肯定。据统计,去年省领导批转到我部的批示件多达74件,其中省委主要领导批示件37件。省领导所批示需要我部办理的事情都得到了较好地落实。

        3.全力推进新农村建设发展升级。为适应新型城镇化需要和更广大农民群众的企盼,去年我们主动调整思路,把新农村建设工作重点由一般自然村建设转向中心村建设上来,集中力量攻坚克难、“啃硬骨头”,着力提高公共服务水平和辐射带动作用,推动“物”的新农村与“人”的新农村建设齐头并进,促进全省新农村建设发展升级。2015年,我们进一步加大资金整合力度,在各级财政投入专项资金20.82亿元的带动下,拉动包括农民在内的各类投资50多亿元,启动654个中心村建设(其中110个为省级贫困村)和2015个一般自然村点建设。目前,中心村布局和建设规划基本到位,各项建设有序进行,一些中心村的公共服务基础设施得到初步改善。

        4.全力推进“财政惠农信贷通”。这项工作是我部与省财政厅联合出台的一项支农新政策,整合财政资金,撬动银行贷款,支持新型农业经营主体,是一项改革性的新事务,没有现例借鉴。试点工作开展初期,遇到很大困难,进度不理想。对此,我部想方设法,坚持问题导向,加强调查研究,建立健全工作机制,加大与省财政、农林水等部门,以及银行机构的沟通协作,督促各地加大组织推进力度,切实帮助基层解决实际困难和问题,使这项工作逐步走向了制度化、日常化。

        5.全面推进农村人居环境整治。为坚决完成好这项惠及广大农村群众的重大民生工程,我们会同相关部门,在摸清现状基础上,按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的要求,在改善农村人居环境推进中突出开展农村生活垃圾专项治理。一是面上全面推开。制定《江西省农村生活垃圾专项治理工作方案》,提出“当年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的总体要求。6月在上饶召开全省城乡生活垃圾专项治理工作现场推进会,进行全面动员部署。二是加大督查力度。组织力量对全省11个设区市、60个县(市、区)的工作情况进行专项督导,建立健全了工作通报制度、调度制度和统计制度。目前,全省农村生活垃圾专项治理呈现出良好态势。

        6.积极推进百强中心镇建设。重点推进两个方面工作:一是大力推进污水处理设施建设。会同省住建厅、环保厅、财政厅制定《江西省百强中心镇污水处理设施建设及工程运行实施方案》,明确工作内容、基本要求、奖补政策及操作程序等。举办了百强中心镇污水处理设施建设培训班,进一步统一思想、明确目标。联合有关部门,采取镇镇必到、现场察看和当场反馈相结合的方式,组织开展2次全面督查,对工作进度较慢的设区市采取约谈方式进行督导。二是积极推进扩权强镇试点工作。举办了全省百强中心镇扩权强镇试点工作会,对扩权强镇工作进行动员部署,促进了中心镇的建设和发展。

        7.持续推进农村实用人才培养。以“一村一名大学生工程”为载体,着力培养新型职业农民,在工作中突出抓好三个方面。一是抓规模质量。科学制定招生计划,招收培养了6000名大专生学员培养了1000名本科生,实现了培养规模的扩大和生源质量的提高。二是抓人才培养。按照“实际、实用、实效”的原则,进一步深化教学改革,优化专业和课程设置,探索一条“工学结合、因需施教”的农村实用人才培养模式。目前,全省已累计招收培养2.6万多名学员,其中村书记、村主任占37.1%,其他村干部占10.6%,农村种养大户、家庭农场主、农业龙头企业和农民合作社负责人占17.4%,农村优秀青年和实用人才占34.9%。乡村一大批优秀人才得到了培养锻炼。三是抓学员就业创业。积极引导毕业学员在农村干事创业,服务当地经济社会发展,一大批学员成为农民致富的领路人、农业产业发展的带头人。据统计,首批5163名毕业学员当中,1642人为村干部,839人自主创业,423人把产业做大做强,310人成立了农民合作社,620人成为致富带头人。

        8.合力推进高标准农田建设。一是加强协调调度。专项小组办公室多次召开会议,讨论研究“落地上图入库”、抽查考核、工作调度、规划修编等工作。二是推进“落地上图入库”工作。省政府办公厅下发《关于开展全省高标准农田上图入库工作的通知》。同时,联合有关部门制定《江西省高标准农田上图入库技术规范(试行)》。各地根据工作要求,加大组织协调,调研督导,大力推进资金整合和“落地上图入库”工作。三是开展抽查考核。组织人员,在县(市)自查、设区市考核的基础上,对全省整合资金建设高标准农田工作进行抽查考核,认真分析总结工作。去年全省共整合建设资金51.15亿元,其中省级以上35.81亿元,合力推进了341万亩高标准农田建设。

        9.加大“三农”工作宣传力度。加大门户网站建设力度。对“江西三农网”进行了改版完善,进一步充实内容,丰富内涵。通过一年多的不懈努力,网站总访问量达到260多万人次,日访问量高峰达到1万多人次,影响力和渗透力不断提升,正在成为传达省委省政府对农口工作关心和指示的重要渠道、展现全省“三农”工作的主要载体、宣传全省“三农”工作的权威平台、展示全省农工部系统干部职工精神风貌的形象窗口。充分利用报刊电视、网络新媒体等平台,组织开展了中央和省委1号文件宣讲,联手江西手机报和凤凰网等新闻媒体在第一时间宣传报道我省“三农”工作重大会议,提升了宣传的时效性和影响力。刊发了9期《农村调研》、12期《江西三农要情》和33期《新农村建设要情》,宣传交流了各地的经验做法。

        10.进一步加强制度建设。进一步修改完善了《省委农工部工作规则(试行)》,作为机关党员领导干部贯彻“三严三实”的长效机制。《规则》对部务会、部长办公会等重大会议制度,以及公文办理、工作纪律等,做出了明确规定。同时,还根据新要求,进一步修改了《公务出差及差旅费管理规定》、《公务接待管理规定》、《财务管理规定》等制度,新制定了《政府采购管理规定(试行)》和《节假日值班制度》。

        11.认真开展“三严三实”专题教育。严格按照省委办公厅印发的《关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案的通知》(赣办发[2015]13号)文件要求,深入开展了专题教育,召开部领导班子“三严三实”专题民主生活会,开展了批评与自我批评。在机关组织开展以“建设一个好班子、培养一支好队伍、营造一个好氛围、创建一个好机制、树立一个好形象”为主要内容的“五好”机关创建活动,促进机关全体党员干部讲纪律、守规矩,转形象、改作风。

        12.积极探索推行“党建+”工作。部务会高度重视党建工作,2015年研究部署机关党建工作达到12次,主动将“党建+”的理念融入并指导实际工作。一是引导树立“党建+”理念。要求机关党员树立系统性思维,自觉把党建工作融入岗位工作和业务工作各方面,不断提升工作水平。二是积极探索“党建+”在农村实现的模式。督促各地找准“党建+”模式着力点,重点探索实施“党建+新农村建设”模式,构建以党建为引领,统筹推进新农村建设发展升级的工作机制。全面推行农村“党建+农村社区建设”模式,以农村党组织建设带动农村自治组织、群众组织、经济社会服务组织建设,推动农村社会治理体系更加规范有序。

        四、部门整体支出绩效评价结果

        2015年,在省委、省政府的正确领导下,我部以习近平总书记“一个希望,三个着力”的重要要求为遵循,认真贯彻中央和省委、省政府决策部署,紧扣“十六字”发展方针,主动适应经济发展新常态,开拓创新、团结协作、扎实工作,较好地完成了年度工作任务,有力地推动了农业农村改革发展。通过对各项绩效指标的综合考核评分,2015年度我部部门整体支出绩效评价得分为97分,评价档次为“优”。
                                 
                                  


                                    中共江西省委农工部
                                      2016年6月15日

     

    2015年度中共江西省委农工部“新村办工作经费”绩效评价报告

        为深入贯彻和落实《预算法》以及省政府全面推进预算绩效管理的有关要求,根据江西省财政厅《关于开展2015年度省级部门预算绩效评价工作的通知》(赣财绩[2016]27号)的要求,我部认真开展了2015年度“新村办工作经费”的绩效评价工作,现报告如下:

        一、项目基本情况

        (一)项目概况

        2015年,全省上下紧扣中央的新农村建设总体目标,按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,以规划为先导,以中心村建设为重点,采用集镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式,扎实推动新农村建设发展升级。

        根据江西省社会主义新农村建设领导小组办公室下发的《2015年度全省新农村建设工作方案》(赣新村办字[2015]1号)精神,省财政继续在新农村建设中心村省级财政补助资金中安排省新农村建设办公室工作经费300万元,为新村办的工作提高经费保障。

        (二)项目绩效目标

        1.围绕新农村建设发展升级,全面系统谋划,加强顶层设计。

        2.按照“统筹规划,镇村联动,成片建设,管理跟进,建一片成一片”的要求,统筹安排新农村建设。

        3.按照“三级共建、项目集成、市场运作、社会支持、群众参与”的办法筹集中心村建设资金。

        4.强化领导指导工作,严格项目督促检查。

        二、绩效评价工作情况

        财政支出绩效评价工作是加强财政支出绩效管理、提高专项资金管理水平和使用效益的重要举措。为完成此次绩效评价工作,我部成立了由主要领导和相关部门负责人组成的2015年度“新村办工作经费”绩效评价工作小组,统一布置和落实此次绩效自评工作的开展。

        根据2015年新农村建设工作的绩效目标,我们建立了完善的绩效评价指标体系。经过认真的统计、总结、对比和分析,对我部2015年度“新村办工作经费”的项目实施绩效进行了客观的评分,并认真完成了绩效评价报告。报告力求客观、全面、真实地反映新村办2015年度新农村建设工作绩效。

        (一)评价原则

        我部2015年度“新村办工作经费”绩效评价工作遵循科学规范、全面系统、客观公正和绩效相关的工作原则,通过数据分析和综合评分,从定量和定性两方面对项目实施绩效进行评价。

        (二)评价依据

        1.财政部《财政支出绩效评价暂行管理办法》(财预[2011]285号)

        2.财政部《推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号)

        3.财政部《预算绩效管理共性指标体系框架》(财预[2013]53号)

        江西省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(赣府发[2013]8号)

        江西省财政厅《关于开展2015年度省级部门预算绩效评价工作的通知》(赣财绩[2016]27号)

        江西省社会主义新农村建设领导小组办公室《2015年度全省新农村建设工作方案》(赣新村办字[2015]1号)

        2015年度“新村办工作经费”项目管理和实施的相关佐证资料

        三、绩效指标情况分析

       (一)项目资金使用情况

        1.项目资金到位情况分析

        2015年度我部“新村办工作经费”财政预算为300万元,实际到位300万元,资金到位率和到位及时率均为100%。

        2.项目资金使用情况分析

        2015年度我部“新村办工作经费”实际支出300万元,具体如下:

       (1)伙食补助14.3万元;

       (2)办公费3.9万元;

       (3)印刷费3.4万元;

       (4)邮电费4.7万元;

       (5)公车运行35万元;

       (6)水、电、物管费10.6万元;

       (7)差旅费13万元;

       (8)会议费14.6万元;

       (9)培训费0.4万元;

       (10)固定观察点经费24万元;

       (11)其他对个人和家庭补助3.7万元;

       (12)奖金172.4万元。

        3.项目资金管理情况分析

        我部执行省新村办和省财政厅下发的《2013年度全省新农村建设资金管理办法》(赣新村办字[2013]29号),严格财政专项资金的使用范围、标准、申拨程序,专款专用,不存在挤占、截留、挪用、虚列等违规情况。

       (二)项目绩效情况

        1.强化顶层设计,全面系统谋划。围绕新农村建设发展升级,我们从两个方面加强顶层设计,全面系统谋划。一方面,及时出台年度新农村建设工作方案。2015年,全省新农村建设主动适应新形势新要求,在学习借鉴安徽省美好乡村建设基本经验、科学总结新余市中心村建设初步实践的基础上,结合我省实际,出台了《2015年度全省新农村建设工作方案》,明确了2015年全省新农村建设的目标任务和工作重点、建设规模和资金筹措、选点定点和建设内容、推进措施和相关要求。另一方面,把中心村建设 作为发展升级的重要抓手。在抓好一般自然村整治建设的同时,我们明确提出,要突出中心村建设这个重点,着力在中心村的村庄布局规划、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村域经济发展、社会管理创新等方面下功夫,努力把中心村建设得“有质量、显特色、传文脉、提品位”。为此,专门制定了《全省中心村建设操作八法(试行)》,从选点定点、建设定位、规划先行、建设重点、资金筹集、考评标准、考评奖惩、组织领导等八个方面,对中心村建设提出一系列明确要求和操作规范;同时还举办了省、市、县还专门举办了中心村建设业务培训。

        2.强化规划引领,科学布局安排。按照“统筹规划,镇村联动,成片建设,管理跟进,建一片成一片”的要求,我们在抓好规划布局的基础上,统筹安排好新农村建设点,避免安排过散、形不成整体效果的现象发生。布局安排时切实做到“三个突出”:一是突出重点区域来布局,把105和320国道沿线、5A景区道路沿线作为新农村建设的重点区域,并与镇村联动建设、干道沿线村镇改造提升、贫困区域村镇综合整治和整体改造、农村环境连片综合整治等工作有机结合。二是突出依据规划选村点。一方面,紧紧依托住建规划部门,切实加强以中心村为重点的村庄布点规划的修编完善,使中心村建设数量控制在县域行政村总数的30%左右;另一方面,根据住建规划编制的村庄布局规划,按照“八有条件”、“五个优先”、“五个不搞”的原则,初步筛选拟建中心村。三是突出竞争立项定村点。在初步筛选的基础上,我们引入竞争立项机制,以县为单位,通过公示申报条件、公开竞争程序、实地考核审查、现场答辩、聘请专家当场打分等办法,2015年选择建设中心村共654个。今年全省共安排新农村建设新农村建设村点8118个,其中省级村点4933个(这其中又拿出2918个村点用于654个中心村的建设,其余2015个搞一般基础村点建设),市县自建村点3185个,重点用于中心村建设。

        3.强化多元并举,广泛筹措资金。按照“三级共建、项目集成、市场运作、社会支持、群众参与”的办法,多渠道、多途径筹集中心村建设资金。一方面,稳定财政性资金投入。继续按照省出大头、市县配套,省市县三级财政按照5:2:3的比例共同出资的原则筹集资金,保障新农村建设基本资金需求。另一方面,激活多元化资金来源。采取受益群众出一点、涉农资金捆一点、帮扶单位助一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点、金融市场贷一点、市场运作筹一点,多渠道集成资金。同时,创新投融资方式筹资。有的市县用足用活城乡建设用地增减挂政策,引导农民并村并居,加快空心村改造,原宅基地统一复耕,置换出的用地指标用于城镇建设,由此产生的土地收益40%用来建设新农村。比如,安福县按照“公开竞拍、有偿使用”、“公正、公开、公平”的原则,对新农村建设点的空闲宅基地经统一规划后,由村集体进行统一拍卖,拍卖后的资金主要用于改造村内道路、排水沟以及绿化等公共基础设施建设和拆迁户拆迁面积补贴,缓解了资金压力。不少景区采取BT、BOT模式筹措资金,实现了农民群众得实惠、景区形象大提升、投资客商高回报的“三赢”。初步统计,截至目前,全省新农村建设已投入41.4亿元,其中省市县三级财政投入18.3亿元,集成各类项目资金6.7亿元,农民投资投劳13.4亿元,社会捐赠等其他资金3亿元。

        4.强化领导指导,严格督促检查。坚持“四导”并重,确保新农村建设有序进行。一是加强领导。各地继续强化领导挂点、部门驻点、干部蹲点制度,将新农村建设作为重要内容,主要领导亲自部署调度、分管领导一线狠抓落实、帮扶单位提供多方支持,从政策、投入、人力、物力等方面实行倾斜。二是精心指导。在年初专题举办了全省中心村建设培训,请安徽省的有关领导和规划专家为全省新村办系统人员授课;各市县也有计划地组织开展专题培训,并借助新闻媒体大力宣传中心村建设。通过专题培训、参观学习、现场交流,提高了基层干部和村民理事会的工作能力和水平。省住建厅、省新村办还联合印发通知,指导各地规范开展中心村布局现代和规划编制工作,确保了全省中心村建设的顺利开启。三是示范引导。鉴于中心村建设是一项全新的工作,有的地方不知道该怎么建、建什么、建成什么样子。为此,我们在新余市召开了全省新农村建设发展升级现场推进会,通过现场参观已建成的中心村进行学习引导;在全省挑选一批中心村,通过省市县三级共建,尽快抓出成效,使之成为全省先行示范;同时还要求每个县(市、区)各抓2个市县共建示范中心村,让其它中心村学有榜样、比有方向、赶有目标。四是注重督导。3月和5月,省新村办就中心村建设选点定点、工作进展等问题,分别组织开展了现场调研和督导,在梳理问题基础上,两次下发紧急通知,对各地工作进行纠偏。特别是10—11月,省新村办领导亲自带队,先后深入11个市的23个县(市、区),对先行示范中心村建设进行专题督查,有力促进了工作进展。各设区市新村办也多次组织人员逐县督导中心村建设工作。

        5.凸显以人为本,强化建设成效。始终把新农村建设作为改善农村人居环境、提高农民生活品质的重要民生工程来抓,推动工作取得实效。一是突出人居环境改善。把中心村生活垃圾治理纳入城乡一体化先行先试区,在村庄建设中更加注重垃圾处理设施建设,更加注重保洁长效机制的建设,在有条件的地方因地制宜积极开展生活污水无害化处理,切实加强村庄植树绿化、农业面源污染防治等工作。初步统计,全省8118个新农村建设村点目前已完成改路1.04公里、修建排水沟0.43公里、改水33万户、改厕31.2万户,新建沼气池2.3万个、新增太阳能用户7.9万户,植树350.9万株,农村人居环境得到极大改善。二是突出公共服务配套。目前,各村点新建或改造办公议事、文体休闲、医疗卫生、教育培训、社会治安等设施1.2万个,建设村级信息服务站0.25万个。特别是在全省654个中心村,因地制宜开展“10+4”基本公共服务设施配套,扎实推进农村综合公共服务平台建设,从建成并投入使用的平台来看,成效明显。三是突出特色产业发展。全省8118个新农村建设村点目前有5058个完成产业规划,5080个发展了一村一品,16.7万农民加入2540个农民合作社;村点新创办企业或服务业1140个,安排就业3.5万人,促进了农民增收。四是突出乡风文明提升。以基层党组织和村民理事会为核心,以社区公共服务场所和设施为依托,广泛开展各类精神文明创建活动,农村乡风文明得到明显提升,农村社会和谐稳定,促进了新农村建设与农村精神文明建设的良性互动。

        四、综合评价情况及评价结论

        2015年,我部继续围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,加快新农村建设转型升级,提升新农村建设内涵,大力推进中心村建设,圆满地完成了的各项绩效目标。经综合评定,2015年度“新村办工作经费”绩效评价得分97分,评价等级为“优秀”。

                                                                 
                      
                             
                                 
                                           中共江西省委农工部

                                             2016年7月10日


编辑:邓小勇