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【市县调研】新干县三湖镇湖坪村推进美丽乡村建设的实践与思考

更新日期:2017-09-14 15:37 作者:李文根 涂小兰 来源:新干县新村办

      9月7日,新干县新村办组织人员深入到三湖镇湖坪村,对该村推进美丽乡村建设的经验做法进行了实地调研,现将调研情况报告如下:

      一、基本情况

      湖坪村地处三湖镇西部,下辖10个自然村,12个村民小组,全村总户数1314户,总人口3646人,耕地面积2580亩,其中旱地占80%,主要产业有车前子、商州枳壳等。开展美丽乡村建设以前,该村因人多地少、无序建设等原因,村内房屋布局凌乱、拥挤不堪;进村道路中断堵塞,村民出行不便,尤其是建房困难,建筑材料不能用车装运,只能用独轮车甚至靠人工搬运。

      二、取得成效

      2017年,根据上级要求和自身实际,湖坪村主动自我加压,争取了6个省级美丽乡村建设点(杨家、龙里朱家、沙巴张家、下聂、枫湖、娄家自然村)。目前,该村美丽乡村建设取得了初步成效。

      一是村容村貌有明显改善。截至目前,该村共投入美丽乡村建设资金260余万元,拆迁破旧房面积达4万平方米,硬化村道路8公里,铺设下水道16公里,移栽古樟树10余棵,新建房屋12栋,平整了2个休闲小广场。该村修通了6个自然村长年堵塞的巷道,打通了3个自然村的断头路,完成了4纵3横道路网硬化;对村庄河道进行了修砌贯通,雨污分离效果明显,村容村貌得到了明显改善。

      二是干群关系有显著好转。湖坪村新一届两委班子成员共6人,其中党支部3人,村委会3人,于2016年正式开始运转。之前,上一届村两委班子由于在为民服务上有差距、在村务管理上有漏洞,失去了群众的支持和信任。为保障湖坪村的正常运转,三湖镇党委对湖坪村两委班子进行了彻底调整。新班子上任后,汲取以往的经验教训,着力在为民办实事、办好事上下功夫,着力在改变作风、严肃纪律上作示范,严格落实党务、村务、财务“三公开”,赢得了群众的认可和信任。前段时间,镇里领导和村支部书记进村督查美丽乡村建设进展情况,车行至一安置处不小心压死了几只鸭子,村书记从车上下来赔礼道歉,村民马上说:“是书记啊,没事,就几只鸭子。你们辛苦了,大中午的顶着太阳下乡。你看,我家新房在打地基,村里新修的宽马路通到了我家门口,实在感谢你们啊”。看到村民态度的转变,村支部书记也很感动,心想:“这两年来流的汗水也值了,为老百姓干实事,能得到老百姓的认可,是咱们干部继续前行的无穷动力。”

      三是移风易俗有良好氛围。结合美丽乡村建设,该村大力推进乡风文明建设,革除婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费和封建迷信等陋习,营造移旧俗、倡新风、除迷信、尚科学的良好社会氛围。该村制定了村规民约,组建了红白理事会,现在赌博、迷信之风销声匿迹了,处处呈现一派尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助的新气象。

      三、主要做法

      一是发挥村级班子战斗堡垒作用。在美丽乡村建设过程中,村级班子成员有事一起商量,处理问题各取所长;每天早出晚归,家人埋怨他们“把家当成宾馆”。为了推进美丽乡村建设,让群众知道干部是在干实事而没有忽悠他们,村干部诚恳做人、踏实做事、任劳任怨,牺牲个人利益也无怨无悔。例如,村主任聂兆文带领干部忙于村里美丽乡村建设,耽误了在高安养的生猪最佳出栏时间,因没卖到好价钱,损失了好几万元;治保主任邓享根为了拆迁后土地尽快安置,拖着带病的身体去给村民做思想工作;会计彭思琦忙于村里建设,家里的花生熟了都没时间去拔。枫湖村理事长聂能辉为了村里美丽乡村建设,耽误了自家车前子收获时间,导致大部分车前子落在地里浪费了。

      二是认真做好拆迁户思想动员工作。开展美丽乡村建设之初,村组干部牵头成立了村民理事会,组织召开了村民大会,发动广大村民舍小家为大家,积极主动配合拆迁工作,动员群众踊跃报名参与建设。村理事会张贴公告,向全村公示拆迁范围和涉及到的拆迁对象,理事会成员及其亲戚朋友无条件带头拆迁。前村妇女主任、老党员廖小兰本来自家的住房可以不拆,但为了村庄的整体规划,主动花1000多元请人带头拆掉了自家的住房,而所拆废旧料只卖了700元。下聂自然村93岁高龄的陈四贞的大儿媳以老人要住为由,阻拦村里将其一间破旧砖房拆除,并多次上访,要求村里安置好老人住处才肯拆。村组干部了解到这一情况后,通过做老人二儿子的工作,让其先接自己母亲住一年,下一年改住大儿子家,两个儿子轮流赡养母亲。见大儿媳没提反对意见,村干部便亲自将破旧房里的东西搬至二儿子家,拆迁问题也就迎刃而解。

      三是灵活运作土地资源。村理事会按宅基地200元/平方米、耕地30元/平方米的标准收购拆迁后腾出的土地,若拆迁户需要建房,所拆面积能达到新建房所占面积(含公摊)的可以优先建房;若不够的,则需按300元/平方米的价格向村理事会申请调剂土地用于建新房。对于拆除的旧房为“几户共一宅”的情况,拆迁面积大的村民优先安置在原址建房;若拆迁面积一样,则采取抽签方式确定建房户,其他未抽到签的农户安置到别处建房。不管原有旧房是何种结构,所有拆迁的旧房一律没有补偿。

      四是严格管控农民建房。严格执行“一户一宅”政策,建房户需先预付2万元建房资金到村理事会,由村理事会统一打地基,多退少补;同时,还需交5000元建房押金到村委会,所建房屋要保证统一地面高度、统一屋顶高度、统一外装修,房前屋后统一绿化美化,否则没收建房押金。

      五是多方筹集建设资金。随着美丽乡村建设成效的逐渐显现,群众得到了实实在在的好处。为解决美丽乡村建设资金缺口,各自然村理事会大力号召群众积极捐资助建,全村村民共自发捐资18万多元,其中枫湖自然村的聂能桂捐了7000元;同时,大力动员在外创业老板积极为家乡建设捐资捐物,全村在外创业老板共捐资20多万元,其中下聂自然村的聂梅生(在广州开饺子加盟店)通过银行将3.12万元转到了村理事会公共账户上,下聂自然村聂连儿远嫁贵州的女儿通过微信转账捐资2万元。为解决无启动资金的问题,村委会干部每人垫付1万元作为启动资金。在拆迁过程中,有些拆迁户要求先补偿所拆面积的费用,在村理事会无钱补偿的情况下,村主任主动垫付2万多元给村民。通过土地运作,下聂和枫湖两个自然村共筹集了20余万元建设资金。

      四、几点启示

      1.美丽乡村建设必须着力解决群众的迫切需要。湖坪村在美丽乡村建设中从群众的切身利益出发,加强道路和下水道等基础设施建设,满足群众最迫切需要改善生产生活条件的愿望,让群众感受到美丽乡村建设给自己带来了看得见的实惠。

      2.美丽乡村建设必须充分发挥干部的带头作用。湖坪村注重班子自身建设,将那些清廉为民、勤政务实、有文化、懂经营、善管理的党员群众选进村两委班子,他们带领群众开展美丽乡村建设,“舍小家,顾大家”,无私奉献,赢得了群众的信任。

      3.美丽乡村建设必须充分发挥群众的主体作用。改善农村人居环境、建设美丽乡村,是一项系统工程和长期艰巨任务。在具体工作中,我们既注重加强组织领导,更要注重发挥群众主体作用,群策群力,聚智聚力,合力推进。要广泛发动群众筹资筹劳共建美丽乡村,积极改造自家房屋,整治房前屋后,主动参与村庄公益设施建设。

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