近年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把发展农民专业合作社作为发展现代农业和建设社会主义新农村的重要内容，切实转变工作职能、创新工作机制、拓展工作思路,加强对农民专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务，有力地促进了我县农民专业合作社健康规范发展。全县农民专业合作社规模逐步扩大，成效日益显著，在发展现代农业和建设社会主义新农村中的重要作用不断凸显。我们的做法是：

　　一、一种转变,带来机制创新,为合作社注入活力

　　当前，贷款难，成长资金不足是合作社与社员最为头疼的问题。为了破解发展难题，我县转变发展思路,协调金融机构开展授信贷款，在全省构建了第一批农民专业合作社与农村合作金融机构互动合作机制，由合作社自愿申请，经农村信用社审核，对符合条件的合作社和社员根据信用等级，分别授信10-50万元和5-30万元贷款金额，极大地为合作社发展壮大提供融资便利。按照“先评级—后授信—再用信”的程序，我县对14家合作社开展了等级评定，并对已评定等级的农民专业合作社提供信贷管理批量化服务，促进了农户贷款管理模式实现从“零售型”向“批发型”转变。到目前为止，县农信社已累计为合作社和社员发放贷款320余万元。大余新城顺发白鸭养殖专业合作社早就规划创办一个鸭苗孵化基地，以解决外地鸭苗费用高、防疫难的问题，但由于资金问题一直没能实施。通过农信社贷款，该合作社于今年6月在新城观路村征地30亩，开始兴建鸭苗孵化场，预计项目竣工后可保有种鸭3万羽，年产鸭苗500万羽，能够基本满足我县鸭苗的需求量。

　　二、二处规范,促进运行实效,为合作社提升内力

　　我县按照“发展一个，规范一个”的工作思路，对农民专业合作社成立与发展做了具体要求，开展规划化建设，要求合作社规范发展。一是规范合作社建社标准，每个农民专业合作社都达到有单独、固定的办公场所、悬挂有统一的标识标牌、有电脑上网、有办公桌椅、有章程和制度、有独立的银行账户、有会计帐薄、有规范的财务管理制度的“八有”标准，为社员提供了一个固定的活动与交流的平台，从源头上遏制合作社成为无根之萍，无源之水，提升了合作社的组织凝聚力。二是规范合作社运转机制。首先，要求各合作社建立规范的内部运行机构。按照《农民专业合作社法》规定程序产生社员（代表）大会、理事会和监事会，实行民主决策、民主管理、民主监督，社内重大事务由成员(代表)大会决议，日常事务由理事会决定，监事会切实履行监督职能；合作社在理事会领导下有序开展工作，按照章程办事。其次，建立完善的规章制度。要求合作社建立健全会员(代表)大会制度、理事会、监事会工作制度、财务管理制度、成员管理制度、决算分配制度、民主管理制度等各项规章制度，使合作社的运作和管理有章可循。最后，健全监管体系。为防止合作社的有关负责人滥用职权，在强化监事会职能的基础上，要求各合作社必须接受农业行政主管部门的监督和指导，每季度定期向县农业局经管站报送工作总结和财务报表，由经管站对其开展监督与指导。

　　大余县鑫业生猪专业合作社由鑫业种猪场牵头成立，在成立初期只有一个办公室、一块牌子，没有银行帐户、没有专职会计、没有开展任何经营活动，无法发挥应有的作用；在开展规划化建设后，该合作社建立健全了各项规章制度,在农信社开通了银行帐户，并聘请了专职会计，采取“企业+合作社+农户”的模式，为社员和养殖户提供“统一仔猪、统一饲料提供、统一培训实习、统一技术服务、统一收购销售”等“五统一”服务，设立了社员专户，按股分红，按与合作社的交易量进行二次分配。到目前为止，大余县鑫业生猪专业合作社成员数从成立时的6人发展到103人，注册资金从30万元增加到1600万元；每年为养殖户提供仔猪9万头，销售生猪8万头，社员人均获利万元以上。

　　三、三个加强,增添工作力度, 为合作社添加动力

　　（一）加强教育培训。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，采取请进来、走出去的办法，我县整和各类培训资源，大力加强对合作社辅导员、负责人和管理人员的培训,以达到学到知识、提高素质、增强能力的教育培训效果。一是依托合作社培训基地搞培训，在县农业局设立农民专业合作社培训基地,定期聘请专家、学者前来授课，采取理论与实践相结合的办法，对全县合作社辅导人员、理事长及管理人员，进行合作社政策法规、经营管理、专业理论等培训。二是把合作社培训与培育新农民有机结合，依托县农培办的师资力量，对社员开展合作理念、科学技术、市场营销、信息服务等培训。三是组织合作社辅导员、负责人和管理人员积极参与省、市开展的培训，并组织外出参观学习，借鉴优秀合作社的办社经验。全县共开展各类培训210场次1.24万人次，为合作社培养了一大批服务指导型和管理型人才。章江源瑞香生产专业合作社成立初期,各社员纷纷为自己牟利,没能形成合力,活动一度停滞;经过一系列的培训和指导后,该社成员面貌和心态都发生了翻天覆地的变化,认识到有合作才有好发展, 以“自我管理、自我服务、自我协调、自我发展”为方针，建立健全了合作社各项规章制度，实行民主管理，积极开展“统一供应生产资料、统一技术培训、统一生产标准、统一营销品牌，统一市场销售”等五统一服务，并制定大余县花卉价目表，稳定了大余花卉价格混乱的局面，促进了我县花卉产业的良好发展。

　　（二）加强典型示范。农民专业合作社是个新生事物，一切都在积极的探索之中，培植典型，以点带面是加强农民专业合作组织建设的有效手段。我县在发展农民合作经济组织中，非常重视典型的培养，每年都会选择几家带动能力强、发展前景好、运行质量高的专业合作社进行重点扶持，将其培养为场所达标、管理民主、财务规范、服务能力强、带动农户多的典型。黄龙农机专业合作社是我县确定的县级示范社，它充分发挥自身农机资源优势,依托黄龙镇土地流转服务中心，在全镇各个村和临近的乡镇大规模租赁耕地,进行规模化种植,实行统一化管理，面积达到1000多亩;同时,还为农户提供“稻田托管”服务，农户每季只需交50元托管费和30元秧苗款，合作社就为其机耕、育秧、机插、施肥、防治、机收一条龙服务。到目前为止，该社共有66名社员，注册资金156万元；农机种类的运输车1辆，大型拖拉机3台，旋耕机3台，联合收割机3台，插秧机6台；每年机械作业服务面积达4000亩，已带动周边200多户农户纷纷购买农机开展机械化生产。黄龙镇村民殷德原本在广东打工，回家探亲时被黄龙农机专业合作社的发展事迹所吸引，用打工攒下的积蓄购买农机，于今年5月牵头成立铭鑫农机专业合作社，并效仿黄龙农机专业合作社，在家乡租赁500多亩土地开展规模种植。

　　（三）加强环境优化。一是做好宣传推广。一方面，坚持宣传教育干部，充分发挥两级党委政府在农民专业合作社发展中的主导性作用。通过报告、座谈、培训等多种形式，教育广大干部积极引导和支持农民专业合作社发展；另一方面，坚持广泛宣传发动群众，充分发挥农民群众在专业合作社发展中的主体作用。县、乡两级各有关单位和部门通过开辟宣传栏、发放宣传材料、张贴宣传标语、编写简报、组织送法下乡等多种形式，在全县掀起了《农民专业合作社法》学习宣传高潮，并推出了一批依靠合作助农增收致富的典型，大力宣传推广，用发生在农民身边，看得见、摸得着的鲜活事例，教育引导农民，增强宣传的实效性。二是强化工作机制。在县、乡两级分别成立了发展农民合作经济组织工作领导小组，建立了领导干部联系农民专业合作社和专业辅导员制度，建立了一级抓一级、一级带一级，责任到人、定期调度，齐抓共管、层层落实的工作推进模式。同时，成立了大余县农民专业合作社联合会，为合作社搭建了一个互相交流学习的平台，直接为合作社服务。三是落实优惠政策。每年县财政都有50万元以上的扶持新经济组织发展专项资金，主要用于开展宣传教育培训、市场开拓、品牌认证、贷款贴息、合作社扩股奖励、补助新组建的农民专业合作社工作经费、补助县级示范性专业合作社建设等。同时，认真贯彻落实省八部门《关于加快农民专业合作社发展的若干意见》的文件精神，细化优惠扶持政策，整合各类支农资金，从各个方面切实为农民合作经济组织提供服务。好环境带来快发展，我县农民专业合作社发展势头强劲，今年上半年，全县新增合作社12家，比去年同期增长200%，达到31家。（中共大余县委农村工作部  郭明炜）