乐安农业最大的特色和优势在于生态。如何充分挖掘和发挥这一优势，对于实现乐安由农业大县向农业强县的跨越，是至关重要的。发展高效生态农业，既是贯彻落实科学发展观、加快现代农业发展进程的必由之路，也是策应省委、省政府建设环鄱阳湖生态经济区战略构想、推进乐安农业又好又快发展的现实选择。近年来，乐安在发展生态农业方面作了有益的探索，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

　　一、乐安发展生态农业的主要成效和特点

　　乐安县位于江西省中部、抚州市西南部。全县辖9个镇（鳌溪镇、公溪镇、山砀镇、龚坊镇、戴坊镇、牛田镇、万崇镇、招携镇、增田镇）、6个乡（南村乡、湖坪乡、罗陂乡、湖溪乡、谷岗乡、金竹畲族乡）、1个垦殖场（大马头垦殖场），175个行政村，总面积2412.59平方公里，耕地面积37.7万亩，是抚州市辖区内面积最大的县。截至2009年底，全县总人口为36.34万人，其中农业人口28.7万人。近年来，乐安县坚持以科学发展观为指导，充分利用优越的生态环境，突出发展生态农业，走生态观光、农业产业化和新农村建设有机结合的路子，取得了农业产值增长、农民收入增加、生态效益提升的明显成效。2009年，全县农业总产值6.1亿元，比发展生态农业之初的2002年增长了2.2倍；农民人均纯收入2885元，同比增长2.1倍，且上述两项指标来自生态农业的分别达50%和60%，生态农业从业人员超过3万人。乐安县生态农业发展主要呈现以下三个特点：

　　（一）基地建设初具规模。规模是效益的基础。乐安县发展生态农业，目前已形成一定的规模。截至2009年底，油茶面积突破70500亩；绿茶种植12380亩；磨菇面积48700平方米；烟叶种植22600亩；蚕桑面积18500亩；大棚蔬菜种植4200亩；杨梅种植11600亩；全县有毛竹林面积57000亩；有机大米种植面积89000亩。

　　（二）产业链条不断延伸。乐安县在规划、发展生态农业的过程中，积极引导生态农业向观光、休闲、体验生活和娱乐等方向延伸，承载生态保护、生活休闲、旅游度假、文明传承和教育等功能。截至目前，假日农业、休闲农业、观光农业和旅游农业等新型农业形态已成为乐安县生态农业的一大亮点。小蓬莱现代生态农业示范园为游客提供了吃、玩、乐一条龙服务, 准备了品尝杨梅、有机大米、有机蔬菜等原生态大餐，为久居城市的人提供亲近自然、回归自然的理想场所。

　　（三）品牌影响逐步扩大。在市场经济条件下,品牌是产品的身份证，产品的市场份额与其知名度成正比。乐安县十分注重培育生态农业品牌，现已拥有绿色食品、无公害农产品品牌12个。流坑豆腐乳、小竹筝、红鱼名声在外；牛田磨菇直销省城；广雅食品、鹏鑫食品有限公司生产的产品销往国外；湖坪蚕桑已初具规模；乐安烟叶品质优良，被评为全省烤烟生产先进县。

　　二、乐安县发展生态农业的做法

　　乐安县之所以能闯出一条生态农业发展的新路子，除了得益于丰富的自然资源和得天独厚的生态环境外，更主要的原因在于发展生态农业思路清晰、措施得力、落实到位。

　　做法一：思路决定出路。

　　一是立足县情、准确定位。乐安县耕地面积少，且田块小、分散、不平整，难以大面积发展、规模化种植和机械化耕作。考虑到这些情况，2002年，乐安县将农业发展的重点放在生态农业上，确立了"优农稳县、生态立县、绿色发展"的战略。二是明确目标、狠抓落实。乐安县提出，以台大科技生态示范园和小蓬莱生态农业观光园为龙头，引进和建设一批高质量、大投入的农业示范园、农业特色园及农业科技园，力争到2012年，全县千亩以上规模的农业园达到5-6个，万亩以上规模的达到1个以上。目前，已形成了牛田等乡（镇）为主的磨菇种植基地，以戴坊等乡（镇）为主的烟叶种植基地，以湖坪等乡（镇）为主的蚕桑特色产业基地，以龚坊等乡（镇）为主的油茶种植基地，以增田等乡（镇）为主的大棚蔬菜基地。

　　做法二：力度成就高度。

　　一是加强组织领导。除成立由县委书记和县长任组长的生态农业产业发展领导小组外，每个产业还安排一名县委常委挂点，每年年初制定各个产业的具体发展任务，纳入全县目标管理考评。二是加强宣传引导。通过送科技下乡、每年召开在外从业人员座谈会、新闻媒体推介、农业产业招商等形式，积极宣传和推广生态农业，鼓励、引导和吸引农民及社会力量投身生态农业建设，提高了农民发展生态农业的积极性和主动性。三是加强环境整治。为了保护青山绿水、节约森林资源，乐安县积极引导农民走出山门，使他们告别了祖祖辈辈"靠山吃山"的传统生产、生活方式，每年减少消耗木材3万余立方米。同时，通过"以封为主，封、改、造相结合"等举措，封山育林120000亩，改造毛竹林50000亩。在防治污染方面，严把项目审批关口，减少环境污染。四是加大资金投入。一方面，积极向上跑项目争资金，加快农业、农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。另一方面，倾斜扶持抓投入。县财政每年列支180万元生态农业发展基金，用于支持生态农业产业发展；县财政将烟叶税40%奖励给乡镇，用于鼓励烟叶产业发展等等。与此同时，大力开展生态农业招商，对达到标准和条件的生态农业项目，给予享受招商引资工业项目同等优惠。

　　做法三：规模源于规范。

　　一是规范测土配方施肥。2002年以来，对全县37.7万亩农田统一进行了土壤成份测量，对可种植生态农产品的田块登记造册，并向农民发放配方施肥建议卡，为提高农产品质量产量、改善农田生态环境和更好地利用土地资源提供科学依据。二是规范标准化生产培训。在抓好示范园（基地）建设的基础上，将"阳光工程"、"雨露计划"等培训项目纳入农产品质量标准化体系，重点培训农民生态种养实用技术，如油茶种植、蚕桑养殖技术等。仅2009年就举办专业技术培训班30余期、送科技下乡等活动10余次，培训农民1.2万多人次。三是规范合作社发展模式。按照"公司+农民专业合作社+基地+农户"的产业发展模式，采取"五统一"（即统一种苗种植、统一技术管理、统一产品收购、统一品牌包装和统一销售价格）的措施培植油茶、烟叶、蚕桑和磨菇等四大产业，成立了四个农民专业合作社，发展社员600多人,带动农户3000多户，资金投入达到1.2亿多元。

　　三、加快乐安生态农业发展的思考

　　近年来，我县从实际出发，因地制宜，加快农业结构调整，培育和发展了一批具有区域特色和较强市场竞争力的主导产业。下一步，在总结经验的基础上，我们要按照"高产、优质、高效、安全"的要求，认真落实"一个产品、一个规划、一个班子、一批技术服务人员、一支销售队伍"的"五个一"工作机制，创新发展思路，转变发展方式，大力发展生态农业，努力把乐安建设成为全省生态农业示范区、绿色农产品之都和全省生态农业观光休闲中心。重点要抓好以下六个方面的工作：

　　（一）标准化生产。一是完善标准化制度。进一步制订完善各类农业生产加工标准，建立一套农产品质量管理制度和办法，通过标准化的手段，规范从种子到加工、包装的全过程，生产出外观统一、内质符合要求的优质农产品。二是全面建设标准化生产基地。根据全县生态农产品资源情况，划定若干个蔬菜、烟叶、绿茶、油茶、蚕桑等生态保护区，着重抓好一批A级、AA级及AAA级绿色食品标准化生产示范区。全面推行施用有机肥和生物肥，以及生物防治病虫害技术，认真搞好生产档案记录，建立完善从田头到餐桌的全程监管系统，带动周边农户发展标准化生产。三是推行农产品市场准入制度。加快农产品安全检测中心建设，建立健全产地农产品准出管理和销地农产品准入管理的质量检测网络，定期发布农产品质量安全状况，形成政府管理和市场约束的"倒逼"机制，提高农产品质量安全水平。

　　（二）产业化经营。一是扩大生态农业产业规模。在稳定土地承包关系的前提下，建立市场化运作的土地使用权流转机制，促进农业资源向优势大户集中，扩大经营规模，提高高效生态农业的规模化水平。二是培育壮大龙头企业。着力扶持广雅食品、鹏鑫食品、台大科技园、华盖茶叶等一批有基础、有潜力的加工型龙头企业，扩大企业规模，提高产品档次，提高生态农业的精深加工水平和出口创汇能力。三是加强农民专业合作社建设。在多部门推进、多层次发展、多主体参与和多领域拓展的同时，加快农民专业合作社的规范化建设，建设一批"公司+协会+农户"的生态农业示范基地，增强示范、带动和辐射作用，提高农民在发展生态农业中的组织化程度。

　　（三）市场化运作。加强对国内外市场的研究，合理细分市场，准确研判乐安生态农业的市场定位和主攻区域，以城市农业、加工农业和出口农业为导向，有针对性地开拓不同的消费市场和消费群体。在稳固本地市场的基础上，加强与大中城市的农产品市场、超市的联合与协作，发展农产品连锁经营、集中配送、电子商务等新型物流业态，积极抢占大中城市市场，力争扩大出口份额。在稳固现货市场的基础上，千方百计发展订单生产、期货市场。进一步发挥农业龙头企业、农民专业合作社、农产品行业协会的市场营销作用，积极培育农产品流通、农民经纪人队伍和营销大户。创造和借助各种机会举办或参与各种展览、展示、展销活动，通过生态农产品的形象展示，提高乐安生态农业的知名度和市场竞争力。同时，认真抓好鲜活农产品运输"绿色通道"政策，搞好管理和协调，进一步降低物流成本，提高流通效率。

　　（四）品牌化发展。发展生态农业，市场是起点和归宿，品牌则是市场的"通行证"和"绿卡"。因此，必须大力实施生态农业品牌战略，采取激励措施，把规模做大，把产品做精，把品牌做响，培育打造一批知名品牌，实现贴牌为创牌、无牌为有牌、有牌为名牌。一是整合品牌资源，形成强势品牌。根据本地资源优势和产业发展状况，选准一批影响大、对相关产业带动力强的支柱产业，选择一批有影响的品牌进行重点培育，逐步形成国内和国际知名的农业品牌。二是保护品牌资源，打造诚信品牌。一方面，依托无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，保障品牌农产品质量；另一方面，加大对假冒品牌的打击力度，坚决抵制盗用名牌等各种违法作为。三是宣传品牌，扩大品牌辐射力。大张旗鼓地开展农产品品牌宣传推介活动，强化品牌创意和营销策划，积极引进企业形象识别体系，努力扩大农产品品牌影响。

　　（五）综合化开发。大力拓展生态农业的旅游功能，依托乐安自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、环保生态的绿色空间、历史悠久的农业文化，兴建休闲、娱乐设施，挖掘文化功能，开发"农家乐"休闲观光农业，突出野趣、乐趣、闲趣，为市民提供调节生活节奏、寄托闲情逸致、提高生活质量的休闲观光空间，提供亲近自然、感受农村气息、体验古老文明的休闲观光场所，实现由卖"产品"向卖"空气"、卖"环境"的转变，从而实现生态农业的最大经济效益和社会效益，逐渐创出乐安生态农业的旅游品牌。

　　（六）多元化投入。农民进行"生态化"生产，往往需要采用高新技术和较大的投资额，广大农户一般无力承担，且生态产品在市场上有时还存在价值和价格相背离的现象，农户往往会因此失去内在动力。这就要求政府制定相应的措施，进一步增加对农业的投入，对生态农业发展进行适当的生态公益性补偿。因此，必须加快建立生态农业发展基金，重点用于扶持优势产业和特色产业的发展壮大。必须调整财政扶持方向，切实增加对农业基础设施建设、农业科技攻关、种子种苗、农产品深加工和农产品推介等方面的投入，坚持实行支农项目有机整合，严格财政支农资金管理，努力提高资金的使用效率。同时，应当积极探索市场化的运作机制，调动社会力量的积极性，吸引国外资本、工商资本和社会资本投资绿色食品的生产和观光、旅游农业的开发，促进生态农业可持续发展。（中共乐安县委农工部长、农办主任、新村办主任  胡宜兆）