农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在建设中国特色社会主义过程中，"三农"问题始终是党和政府高度重视解决的问题，中央先后制定了许多政策措施。据统计，从2004年开始连续下发6个 "一号文件"，大力推进社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。特别是2007年1 月29日中央下发的关于积极发展现代农业的"一号文件"，明确了发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，这将会给广大农民带来更多的实惠。对于山区县-赣县来说，既是一项全新的课题，也是一个伟大的实践。赣县地处赣州市郊，山水资源丰富，生态农业特征突出，但生产条件较差，农业基础脆弱，在全县推进"三化"工作中，应突出生态经济特色，大力推进农业产业化经营，将发展现代农业作为繁荣农业、农村经济的一项战略措施。

　　一、赣县发展现代农业的条件成熟

　　1、政策足。

　　国家层面上：我国总体上已进入工业化中期阶段，人均GDP突破2000美元，在经济规模上已具备加快发展现代农业的能力。2006年，全国非农产业占GDP 的比重上升到87.6％，非农业劳动就业份额达到53.1％，城镇化水平达到43％。这些结构性指标反映出，我国不但已经到了可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段，而且还可以用"以工促农、以城带乡"的方式，支持农业转变发展方式，进行现代农业建设。特别是近年来我国财政收入保持持续快速增长，国家财政支持现代农业建设的能力明显增强。

　　赣县层面上：赣县为国定贫困县，在项目建设、资金投放、税收优惠等方面的各项扶持政策更加优惠，发展现代农业的政策优势明显。

　　2、条件好。

　　赣县地处中心城市-赣州市郊，在赣州环"二环线"上，境内交通便利，是闽南9市、赣州市东河8县（市）下赣州、上京九、达105国道的咽喉要道，更是大京九经济增长带和赣龙铁路经济增长带的十字交汇点，境内赣江通达长江至海外；105、323国道和赣粤、瑞赣高速公路纵横县境连接东南沿海开放城市。优越的区位和便捷的交通为赣县现代农业快速健康发展提供了重要保障。

　　3、资源多。

　　赣县资源丰富，物华天宝。山上盛产脐橙、柑桔、油茶等；田园主产水稻、葡萄、席草、烟草和蔬菜等；水面资源丰富，面积达 23 万亩，水库、库湾 5 万亩，山塘 1.6 万亩，年水产品总量达 8150 吨；境内森林覆盖率达75%，素有"绿色宝库"的美称，有山林360万亩。为发展观光农业园以及果汁、板鸭、蜜饯、腐竹、鱼丝等食品加工业的条件得天独厚丰富的农产品资源。

　　4、力度大。

　　赣县提出了建设工业化、城镇化和农业产业化的战略部署，举全县之力推进"三化"建设，作为农业产业化工作重中之中的现代农业建设，是农业产业化工作的重头戏，在领导力量、项目倾斜、资金投放等方面力度更大、措施更强。

　　二、我县发展现代农业的定位、思路和实施原则

　　1、定位要准：赣县建设现代农业，必须对接和策应鄱阳湖生态经济区建设项目，努力打造赣州市乃至赣、闽、粤后花园。把赣县打造成集"规模种养、精深加工、商贸流通、科研实训"于一体，融"低碳示范、客家风情、民俗文化、农事体验、休闲观光"于一身的现代示范区。

　　2、思路要明：建设现代农业要循序渐进，按照"保护大生态，整合大产业，挖掘大文化，发展大旅游，打造大品牌"的发展思路，依据"一年打基础、两年搭框架、三年显雏形、四年显成效、五年出成果、十年成体系"的工作思路，通过3-5年努力把该园区建成省级示范区和国家级示范区。

　　3、原则要实：规划建设现代农业科技示范区，应遵循三项原则：一是实事求是，因地制宜的原则；二是科技引领，适度超前的原则；三是整体规划，分区实施的原则。具体做到五个结合：一是与发展低碳农业相结合；二是与统筹城乡发展相结合；三是与建设社会主义新农村相结合；四是与推进新型工业化和新型城镇化相结合，五是与发展乡村生态旅游相结合。

　　三、赣县发展现代农业的实践探索

　　（一）规划引领，点、线、面相结合

　　1、抓全盘规划。发展现代农业是农业县的必由之路，赣县作为农业县，建设现代农业则要全盘考虑，依据现实条件、资源优势、地理条件，把全县的现代农业总体规划好，按照规划建设，并在发展中完善规划。根据区位条件，可将赣县规划为东河片、北片和南山片等三个片区，对每个片区规划好主导产业、明确主推产品和确定主攻方向，有重点、有步骤地进行规划建设，逐年推进。

　　2、建示范扩点。建设现代农业，要通过办点或建示范园辐射推进，划分核心区、辐射区、示范带动区等，注意发挥这些点的示范带动作用和辐射作用。要以科学态度办点，按照经济规律真抓实干，形成真正的亮点。在提升粮食综合生产能力，农业科技进步，发展农业现代流通业，实施循环经济等方面，达标准上水平，凸特色，求实效，要能够起到引领作用。 目前，赣县要立足吉埠、南塘、田村三个镇的基础好的条件，建设好清溪园现代农业示范区，以该区建设为重点，抓好示范，抓出经验，并逐步向其他示范区辐射带动。

　　3、强产业联线。现代农业发展的基础是农业产业，我们在建设现代农业的进程中，要从产业的角度来考虑农业，从大范围来研究我县农业产业的定位和发展方向，形成与价值链、生态链相一致的生产、加工、流通、科研一条龙的产业链，并在市场拼搏中使其具有较强的竞争力，这样才能在建设现代农业的过程中找到载体，生产出优质、安全、多样化的农产品，并顺利地销出去，使参与其中的农民真正得到好处。赣县要立足目前县里确定的主导产业，要重点规划建设橙园、油园（油茶）、花园、菜园、菊园（甜叶菊）、烟园、农园（设施农业）、茶园、林园（工业原料林）等九大产业园，要跨乡镇总体规划，分部设施，形成规模产业。清溪现代农业园要重点建设果业、花卉苗木、油茶、甜叶菊、工业原料林等产业；大湖江现代农业园要重点建设蔬菜、水产品养殖、油茶等产业；桃江现代农业园要重点建设茶叶、脐橙、油茶、烟叶等产业。

　　4、大布局成面。建设现代农业要注意优势区域布局，特别是高投入、高产出、高科技的现代农业，对发展区域及扩展空间的要求更为严格，不谋全局，难谋一隅，要把生产区、加工区、流通区和研发区分开对待。对每项产业都要设立生产区、加工区、流通区和研发区，真正形成现代农业的发展格局。如我县清溪现代农业园在建设农业产业的同时，要规划好农产品加工园、脐橙集散中心、脐橙学院、柑橘博览馆。

　　（二）模式创新，加工、增收、示范相促进

　　1、建设龙头企业带动型模式延伸产业链。龙头企业带动型就是由龙头企业作为现代农业开发和经营主体，本着"自愿、有偿、规范、有序"的原则，采用"公司+基地+农户"的产业化组织形式，向农民租赁土地使用权，将大量的分散于千家万户农民的土地纳入到企业的开发经营活动中去，实现企业、农民双增收。重点要培育现有的甜叶菊、脐橙分级包装等企业，引进油茶、花卉苗木、蔬菜、水产品等大型农业企业。

　　2、建设外向创汇型模式实现农业增收。利用区域优势，采取政策扶植龙头企业或者吸引外商投资，重点发展优质种苗、特色蔬菜、优质花卉、名优水果、优质家畜家禽和特种水产等资金和技术密集型农产品生产，积极纳入农产品国际产销加工储运体系。主要发展像谱赛科企业的外向创汇型龙头企业。

　　3、建设农业科技园模式凸显试点示范。要由政府、集体经济组织、民营企业、农户等投资兴建，以企业化的方式进行运作，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，引进国内外高新技术和资金、各种设施，集成现有的农业科技成果，对现代农业技术和新品种、新设施进行试验和示范，形成高效农业园区如开发基地、中试基地、生产基地，以此推动农业综合开发和现代农业建设进程。目前，我县要重点打造清溪现代农业园。

　　（三）科技注入，大规模、新技术、高标准相配套

　　1、开发规模化。发展现代农业产业，要引进大企业、大财团，通过土地、山地流转或土地入股实现规模经营。养殖业要重点发展数量型的规模化养殖。

　　2、普及机械化。要依据现代农业建设的要求，因业制宜，分类实施，大田作物的生产过程要实现机械化，畜禽养殖的主要环节要实现机械化或自动化，温室生产要基本实现自动化，并对现代农业设施进行补助，激发运用现代建设的积极性。

　　3、提升标准化。一要加快完善标准体系，重点制定标准化生产技术操作规程。二要加强标准化的组织实施。重点加快建设农业标准化示范区和生产基地，逐步实施主要农产品基地化、规模化、标准化和品牌化。三要提高实施标准的层次。鼓励生产、加工和流通环节采用国际标准。四要加快推进农产品质量和产地认定，加快农产品商标注册。五要加快全程监管力度，加强产地管理、农业生产资料监管、动植物疫病监控、菜篮子产品质量安全监管。

　　4、推进产业化。做大做强农业产业化龙头企业，加强生产基地建设，发展"一村一品"，拓展农业产业链，促进农产品加工增值。完善龙头企业与农户利益联结机制，使龙头企业更好地服务农户，增强龙头企业对农户的带动能力，真正达到农业产业化经营。

　　5、运作市场化。要运用现代经济管理方法和手段，对农业进行成本核算和经济效益核算，使期货市场和电子拍卖市场成为农产品销售的重要渠道，农户和农业企业的生产决策逐步做到市场化、科学化。在中国推进现代农业是一项艰巨而复杂的历史任务，它不仅是一场生产力的变革，也要求生产关系作相应的调整；它不仅要求将农村的经济发展作为首要任务，更要求农村经济与社会统筹发展。

　　（四）加大投入，财政、招商、信贷相保障

　　1、增加财政支农预算，加大对现代农业的投入。要在加大县级财政投入的同时，积极争取国家和省里的政策和项目支持，构建多元化投入机制，将建设资金主要用于农业生产转变和农业农村基础设施建设，从机制上根本解决农业生产发展的投入问题。

　　2、整合农业项目资金，加大对现代农业的投入。对不同渠道的资金，实行"统一规划、集中投入、各负其责、各记其功"，最大限度的发挥项目资金整体效应，形成"各炒一盘菜、共做一桌席"的局面。从根本上杜绝分散使用、重复建设等现象的发生，以提高投资效益。

　　3、抓好农业招商引资，加大对现代农业的投入。充分发挥本地资源优势，出台优惠政策，大力引进资本、技术和经营人才，做强做大优势产业。

　　4、强化信用支农贷款，加大对现代农业的投入。加大对龙头产业的扶持力度，同时积极发展农业保险和农业信用担保，提高金融支农的政策效果。

　　5、创新社会投入机制，加大对现代农业的投入。在国家政策性投入以外，本着"谁经营谁投资、谁投资谁受益"的原则，鼓励企业投资，引导农户投资，广泛聚集社会各方面的力量，增加农业投入。

　　（五）完善机制，企业、流通、服务相驱动

　　1、培植壮大龙头企业，带动农民发展。目前，赣县发展规模以上农业产业化龙头企业只有甜叶菊、大米等农产品加工和花卉苗木的企业5家，其中省级以上龙头龙头企业2家。应在大力引进规模加工、龙头企业的基础上，高度重视农业产业化龙头企业的发展成果，坚持用抓工业的理念抓农业，用市场化的手段提升农业，促进龙头企业发展壮大。

　　2、发展完善合作组织，组织农民发展。目前，赣县已发展各类专业合作组织58个，入会会员达700余户，规模小、带动力差，为此，要按照"政府引导协会、协会引导农民"的思路，坚持"民办、民管、民受益"的原则，围绕果、烟、茶、菜、菊、畜等农业优势产业，采取政策引导、资金扶持等措施，进一步大力发展农村各类合作经济组织，以合作组织为纽带，组织千家万户的农民应对千变万化的市场，分享农产品流通环节的利润。

　　3、加强农业信息网络建设，引导农民发展。积极培育和完善各种形式的中介服务组织，发展壮大农村经纪人队伍，为农民提供系列化服务。依托龙头企业、运销大户和其他中介组织大力实施订单农业，形成产销链条。（赣县县委农工部  丁斌）